Студентам о закупках

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПАМЯТКА ДЛЯ СТУДЕНТОВ,
ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ГОСЗАКУПКАХ

 

Обращение к читателю

Сейчас во многих высших учебных заведениях страны создаются и активно работают органы студенческого самоуправления. Среди направлений их работы может быть и участие студентов в процедурах государственных закупок, которые проводятся вузом для приобретения учебного и научного оборудования, мебели, материалов для ремонта зданий и многого-многого другого.

Для того чтобы ты смог полноценно участвовать в работе конкурсных комиссий или следить за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, вступив в общественные организации, выполняющие функции контроля закупочной деятельности вуза, была разработана эта памятка.

Если тебе интересно, как осуществляются государственные закупки, то эта памятка для тебя!

 

 

 

1.КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

С 1 января 2014 года вступил в действие новый Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), подписанный Президентом РФ  В.В. Путиным 5 апреля 2013 года.

Контрактная система охватывает весь цикл госзакупок и регулирует:

  • планирование закупок товаров, работ, услуг;
  • определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • процедуру заключения гражданско-правового договора (контракта), предметом которого являются либо поставка товара, либо выполнение работ, либо оказание услуг для государственных, муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений;
  • особенности исполнения контрактов;
  • мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Контрактная система в сфере закупок основывается на следующих принципах:

  • открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок (статья 7 Закона №44-ФЗ);
  • обеспечение конкуренции (статья 8 Закона №44-ФЗ);
  • профессионализм заказчиков (статья 9 Закона №44-ФЗ);
  • стимулирование инноваций (статья 10 Закона №44-ФЗ);
  • единство контрактной системы в сфере закупок (статья 11 Закона №44-ФЗ);
  • ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок (статья 12 Закона №44-ФЗ).

Если ты был делегирован для участия в процедурах государственных закупок, то у тебя есть возможность:

  1. Участвовать в деятельности Комиссии вуза по осуществлению закупок;
  2. Стать «общественным контроллером» и следить за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, вступив в общественные организации, выполняющие функции контроля.

2.КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК

Комиссия по осуществлению закупок – коллегиальный орган, который создается Заказчиком для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей; далее - поставщик), если закупки  проводятся на основе конкурсных процедур (конкурентными способами).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются (ч.2 ст.21 Закона №44-ФЗ):

  • конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс),
  • аукционы (аукцион в электронной форме или электронный аукцион, закрытый аукцион),
  • запрос котировок, запрос предложений.

Для создания и обеспечения деятельности Комиссии по осуществлению закупок Заказчик определяет вид Комиссии, формирует и утверждает ее состав (в том числе назначает председателя), устанавливает порядок ее работы.

Создать Комиссию и определить порядок ее работы Заказчику необходимо до начала проведения закупки, т.е. не позднее даты размещения извещения об осуществлении закупки.

В работе Комиссии по осуществлению закупок может принять участие любой гражданин. Закон ограничивает только минимальное число членов Комиссии, максимальное их число не ограничено.

Комиссия должна формироваться преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Есть дополнительные запреты и ограничения для вхождения в состав Комиссии. Так членами Комиссии не могут быть:

  • эксперты, привлекаемые при организации и проведении закупки;
  • лично заинтересованные в результатах определения поставщиков лица;
  • лица, подавшие заявки на участие в закупке;
  • лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки на участие в закупке;
  • лица, на которых способны оказать влияние участники закупки и (или) их органы управления;
  • лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся его близкими родственниками, усыновителями, усыновленными;
  • должностные лица, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

Ты не относишься ни к одной из указанных «запретных» категорий? Тогда смело иди  в студенческое объединение или в администрацию Заказчика и выясняй процедуру включения тебя в состав Комиссии.

Помни, что являясь членом Комиссии, ты не вправе принимать решение путем заочного голосования или делегировать свои полномочия иным лицам. Также члену Комиссии запрещается ведение переговоров с участниками закупки до выявления победителя.

Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в сфере закупок, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Если ты больше заинтересован в работе «общественного контроллера», то данный раздел для тебя.

Общественный контроль - это контроль за соблюдением принципов контрактной системы в сфере закупок, содействие развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, предупреждение, выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирование Заказчиков и контрольных органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.

Граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе:

  • подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
  • направлять Заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;
  • осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям законодательства;
  • обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю;
  • обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих признаков состава преступления;
  • обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помни, что становясь «общественным контроллером», ты будешь обязан обеспечивать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами и которая станет тебе известной в ходе осуществления общественного контроля.

4.ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Знай, что Заказчик вправе включать в состав Комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Если ты хочешь стать таким ЛИЦОМ – учись.

В настоящее время этому учат во многих вузах. Но ты можешь и самостоятельно выбрать форму обучения: очную или дистанционную. Тебе только нужно набрать в поисковике «Госзакупки для новичков».

 «Мы учимся что-то делать, только когда делаем это. Другого способа не существует»

Джон Хольт